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規(guī)范治理結(jié)構(gòu) 激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力——河南能源化工集團(tuán)混改探路（二）

2019-02-12 來(lái)源：河南能源化工集團(tuán)
以強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)為保障，以股權(quán)多元化配置為途徑，河南能源化工集團(tuán)經(jīng)過(guò)一番探索，找到了混合所有制改革的正確方向。在朝著這個(gè)方向努力的過(guò)程中，實(shí)踐、摸索出兩大關(guān)鍵：規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。在該集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理劉銀志看來(lái)，后者正是改革的目的。
完善法人治理結(jié)構(gòu)
“企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范是股權(quán)多元化下的必然選擇。股權(quán)多元化的實(shí)現(xiàn)，倒逼企業(yè)改變傳統(tǒng)機(jī)制和管理體制，加快了市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型步伐?！焙幽夏茉椿ぜ瘓F(tuán)企業(yè)改革管理部總經(jīng)理馮修民說(shuō)。
該集團(tuán)按照《公司法》和公司章程，健全了“三會(huì)一層”法人治理結(jié)構(gòu)，配齊了董事、監(jiān)事和高管人員，制定完善了股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則和總經(jīng)理工作條例，實(shí)現(xiàn)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化。
位于新疆維吾爾自治區(qū)拜城縣的眾泰煤焦化是該集團(tuán)在新疆整合的一家焦化企業(yè)，混改后，國(guó)有股份占60%，民營(yíng)股份占40%。該企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，合理界定股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)的職責(zé)范圍，改變了以往行政化背景下的層層請(qǐng)示審批流程，正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策可以由董事會(huì)根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)研判和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)達(dá)成的需要，按照流程，科學(xué)快速?zèng)Q策。
除此之外，該企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人，以彈性的薪酬設(shè)置吸引真正有能力且敢于迎接挑戰(zhàn)的人加入。同時(shí)，該企業(yè)完善董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層的任期履職考核激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了職業(yè)經(jīng)理人的積極性。
調(diào)動(dòng)干部職工積極性
在激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力方面，河南能源化工集團(tuán)做出的嘗試是職工持股。
2016年9月，該集團(tuán)旗下的安化檢修安裝工程有限責(zé)任公司被選定為河南省國(guó)有企業(yè)職工持股試點(diǎn)單位。試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，他們下發(fā)職工持股意向前期調(diào)查問(wèn)卷，充分征詢職工意見(jiàn)，摸清職工入股意向，編制了職工持股方案。試點(diǎn)過(guò)程中，涉及國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易事項(xiàng)，該公司嚴(yán)格履行國(guó)資監(jiān)管程序，規(guī)范開(kāi)展審計(jì)、評(píng)估以及備案工作，確保職工入股價(jià)格與通過(guò)公開(kāi)進(jìn)場(chǎng)方式引入社會(huì)資本實(shí)施混改的每股交易價(jià)格等同，且不低于經(jīng)備案后的每股凈資產(chǎn)評(píng)估值。2018年6月，該公司職工持股完成工商變更，提前完成試點(diǎn)任務(wù)。
同時(shí)，該集團(tuán)建立以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的薪酬分配制度，調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性，使混改試點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益得到明顯提升。例如，眾泰煤焦化在混改完成后，迅速抓住煤焦化市場(chǎng)變化的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，扭轉(zhuǎn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的被動(dòng)局面，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)焦炭產(chǎn)量34.86萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)20%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5.6億元，同比增長(zhǎng)12%；完成利潤(rùn)總額1883萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20.4%。
“在混合所有制改革的實(shí)踐中，將規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力確定為兩大關(guān)鍵點(diǎn)，并著力突破，這是從集團(tuán)實(shí)際出發(fā)所做出的必然選擇。而改制后的企業(yè)，逐一實(shí)現(xiàn)了快速升級(jí)，也促進(jìn)了整個(gè)集團(tuán)的提升。”劉銀志說(shuō)。
據(jù)《中國(guó)煤炭報(bào)》