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河南能源集團(tuán)實(shí)施黨建工作“一二三四五六”總方略

來源：企業(yè)家日?qǐng)?bào) 時(shí)間：2017年8月7日 記者：李代廣

河南能源化工集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“河南能源”)是經(jīng)河南省委、省政府批準(zhǔn)，分別于2008年12月、2013年9月經(jīng)過兩次戰(zhàn)略重組成立的一家國有獨(dú)資特大型能源化工集團(tuán)，位列2015年世界500強(qiáng)企業(yè)第364位、2016年中國企業(yè)500強(qiáng)第101位，是河南省最大的工業(yè)企業(yè)。

在黨建方面，截至2017年6月30日，河南能源黨委擁有基層黨委178個(gè)、黨總支63個(gè)、黨支部2011個(gè)、黨員4.4萬余名。

今年以來，河南能源黨委深入貫徹落實(shí)全國、全省國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞集團(tuán)“12345”的總體工作思路和深化改革、減虧增盈、風(fēng)險(xiǎn)管控三大戰(zhàn)役，大力實(shí)施黨建工作“一二三四五六”總體方略，著力打造河南能源黨建亮點(diǎn)品牌，持續(xù)推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，為推動(dòng)集團(tuán)公司改革發(fā)展、解危脫困、奮力奪取二次創(chuàng)業(yè)新勝利提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保證。

今年上半年，河南能源在確保安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入759.77億元，同比增加116.42億元;實(shí)現(xiàn)利潤6.93億元，同比減虧增盈39.73億元，各項(xiàng)工作總體呈現(xiàn)出“開局良好、穩(wěn)健向好、持續(xù)走好”的氣勢(shì)、態(tài)勢(shì)和趨勢(shì)。

堅(jiān)持“一個(gè)理念”

明確“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，強(qiáng)化抓黨建是第一責(zé)任、最大政績、最強(qiáng)主業(yè)的意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，凝聚起“聚精會(huì)神抓黨建、一心一意謀發(fā)展”的思想共識(shí)。

壓實(shí)“兩項(xiàng)責(zé)任”

他們堅(jiān)持把落實(shí)責(zé)任作為抓好黨建工作的重要保障，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)，推動(dòng)黨委主體責(zé)任和各級(jí)黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任不棚架、不落空。

一是完善體制機(jī)制。成立河南能源黨委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把黨的建設(shè)納入整體工作部署，從體制上加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立黨建工作常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持每月20日召開黨建工作推進(jìn)會(huì)，及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)黨委各項(xiàng)決策部署和指示精神，總結(jié)近期黨建重點(diǎn)工作開展情況，認(rèn)真研究解決黨建重點(diǎn)難點(diǎn)問題，并對(duì)下一步黨建重點(diǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排、組織協(xié)調(diào)，確保黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。目前，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管、各級(jí)黨組織履職盡責(zé)的黨建工作格局基本形成。

二是切實(shí)厘清職責(zé)。制定下發(fā)2017年黨建工作要點(diǎn)，并制定落實(shí)責(zé)任清單，對(duì)各項(xiàng)黨建重點(diǎn)工作任務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行了分解，明確責(zé)任主體、推進(jìn)措施、完成時(shí)限，并納入集團(tuán)督查事項(xiàng)，定期通報(bào)進(jìn)展情況。

三是強(qiáng)化考核問責(zé)。積極開展落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任述責(zé)述廉和基層黨委書記抓黨建述職評(píng)議，開展現(xiàn)場(chǎng)提問和民主測(cè)評(píng)，層層傳遞壓力。加大考核結(jié)果運(yùn)用，樹立“抓不好黨建不用，抓好黨建同等條件優(yōu)先使用”的選任風(fēng)向標(biāo)。

實(shí)施“三大工程”

一是大力實(shí)施“黨建+”工程。堅(jiān)持“黨建統(tǒng)領(lǐng)一切、發(fā)展高于一切、安全穩(wěn)定重于一切”的思路，推進(jìn)“黨建+扭虧增盈”、“黨建+深化改革”、“黨建+風(fēng)險(xiǎn)防控”等工程，將黨建工作落腳到企業(yè)中心工作上，推動(dòng)兩者深度融合、雙向促進(jìn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨建工作成效。

二是大力實(shí)施制度建黨工程。認(rèn)真梳理修訂現(xiàn)有黨建制度，根據(jù)新要求完善黨建制度體系。組織黨務(wù)工作人員到國合集團(tuán)、安鋼集團(tuán)等單位開展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)，研究制定構(gòu)建河南能源“1+N”黨建工作制度體系，制定下發(fā)了《書記辦公會(huì)議事規(guī)則》等文件，擬定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)公司黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備的指引》《黨支部實(shí)施細(xì)則》《基層黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)指引》等黨建制度文件。

三是大力實(shí)施黨建創(chuàng)新工程。推進(jìn)黨建工作理念、載體、機(jī)制、方法創(chuàng)新，在鞏固黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒工程等黨建品牌創(chuàng)建基礎(chǔ)上，積極探索創(chuàng)新活動(dòng)載體，打造適應(yīng)時(shí)代特點(diǎn)、滿足黨員需求、能夠更好發(fā)揮作用的黨建品牌，破解基層黨組織載體不多、抓手不力等問題。

堅(jiān)持“四個(gè)強(qiáng)化”

一是強(qiáng)化思想引領(lǐng)。牢牢把握思想政治工作這個(gè)“生命線”，將其融入到改革發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年以來，集團(tuán)公司黨委共舉辦了5期“能源大講堂”，先后邀請(qǐng)了北京仁達(dá)方略、國研中心等外部管理咨詢機(jī)構(gòu)專家學(xué)者，針對(duì)戰(zhàn)略管控、國企改革、黨的建設(shè)等方面知識(shí)開展了專題輔導(dǎo)培訓(xùn);組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和領(lǐng)導(dǎo)干部集中觀看了央視大型政論專題片《將改革進(jìn)行到底》，增強(qiáng)了廣大干部敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為、勇于創(chuàng)新的決心和信心;緊緊圍繞打贏“三大戰(zhàn)役”，開展以“講形勢(shì)、講政策、講關(guān)愛、講未來，提信心、提士氣、提責(zé)任、提效益”為主題的“四講四提”形勢(shì)教育活動(dòng);深入開展“最美能源人”、“能源大工匠”、“科技創(chuàng)新十大青年人才”等典型評(píng)選活動(dòng)，先后宣傳推廣40多家單位及礦廠典型經(jīng)驗(yàn)。建立了內(nèi)部報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)報(bào)等宣傳陣地。通過加強(qiáng)思想引領(lǐng)、輿論引導(dǎo)，干部職工隊(duì)伍思想面貌明顯改觀、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)，工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性有效調(diào)動(dòng)。

二是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持做到“四個(gè)同步”，即黨的建設(shè)和企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨建工作同步開展。在機(jī)構(gòu)改革、產(chǎn)能退出、人員分流安置過程中，及時(shí)對(duì)組織設(shè)置進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化，做到組織全覆蓋。深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，七一前后，表彰一大批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，組織對(duì)黨員組織關(guān)系進(jìn)行了集中排查。承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)政治任務(wù)，建立扶貧工作臺(tái)賬，積極到對(duì)口幫扶村三門峽盧氏縣潘河鄉(xiāng)崗頭村進(jìn)行困難幫扶，對(duì)淅川縣清涼寺村進(jìn)行捐贈(zèng)幫扶。

三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的國企領(lǐng)導(dǎo)人員選任“20字”標(biāo)準(zhǔn)，在多種會(huì)議、場(chǎng)合旗幟鮮明地亮明注重品行、注重業(yè)績、注重基層、注重公認(rèn)的選人用人導(dǎo)向，加大從嚴(yán)管理干部力度，努力營造公開公平、風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，在全集團(tuán)范圍公開選聘了企業(yè)改革部部長等12個(gè)職位，公選了機(jī)關(guān)團(tuán)委書記，并在全國范圍內(nèi)開展了招聘資本運(yùn)作、法律等高端人才，為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐和智力保障。

四是強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)要求、嚴(yán)措施管理、嚴(yán)紀(jì)律約束，持續(xù)抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，緊盯“四風(fēng)”新形式新動(dòng)向，召開了“為官不為、懶政怠政”專項(xiàng)監(jiān)督工作動(dòng)員會(huì)，舉辦了“剖析典型案件，推進(jìn)以案促改”警示教育大會(huì)，深入推進(jìn)不想為、不能為、不敢為、不會(huì)為“四不為”等專項(xiàng)整治，增強(qiáng)干部職工履職盡責(zé)能力和服務(wù)意識(shí)。2016年以來，先后組織開展作風(fēng)巡回檢查30余次，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處黨員干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題29起，處理違紀(jì)人員66人次;印發(fā)督查通報(bào)10期，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光47起典型問題和146名違規(guī)違紀(jì)人員，有效震懾了違規(guī)違紀(jì)行為，打擊了歪風(fēng)邪氣;各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共立案302件、給予黨政紀(jì)處分434人，其中處級(jí)干部92人，保持了正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)。

　做好“五項(xiàng)工作”

一是明確黨組織法定地位。首先，堅(jiān)持把黨委常委會(huì)研究討論作為董事會(huì)決策重大問題的前置程序。把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，切實(shí)發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。其次，積極推進(jìn)黨建工作總體要求進(jìn)公司章程。嚴(yán)格按照省政府國資委具體要求，盡快推動(dòng)黨建工作寫入集團(tuán)公司章程工作獲得國資委批復(fù)，同時(shí)，積極指導(dǎo)各權(quán)屬企業(yè)完成公司章程修訂工作。再次，堅(jiān)持完善雙向進(jìn)入、交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制。目前，集團(tuán)及二級(jí)公司的黨組織班子成員共計(jì)118人，其中進(jìn)入同級(jí)董事會(huì)57人，占黨組織班子成員總數(shù)48.3 %;進(jìn)入同級(jí)經(jīng)理層50人，占黨組織班子成員總數(shù)42.4%;集團(tuán)所屬26家直管單位已有19家實(shí)現(xiàn)了黨委書記、董事長“一肩挑”，剩余7家將在今年下半年全部實(shí)現(xiàn)。

二是實(shí)施黨建責(zé)任清單制。按照上級(jí)要求，制定黨建責(zé)任制實(shí)施辦法，理清黨建工作履職思路和重點(diǎn)內(nèi)容，明確黨委、黨委書記、副書記、黨委班子成員的責(zé)任清單，推動(dòng)黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化和具體化。

三是抓好企業(yè)文化踐行。結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中心工作，進(jìn)一步豐富完善企業(yè)文化內(nèi)涵，找準(zhǔn)有效抓手，體現(xiàn)以人為本，推進(jìn)企業(yè)文化踐行落地，發(fā)揮凝神聚力、推動(dòng)改革發(fā)展的重要作用。

四是發(fā)揮巡察利劍作用。集團(tuán)公司黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于巡察工作的指示精神和總體部署，成立了黨委巡察工作辦公室和3個(gè)巡察組，制定了巡查工作方案，全面啟動(dòng)集團(tuán)公司巡察工作，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨深入開展。近期，集團(tuán)公司黨委三個(gè)巡察組分別完成對(duì)鶴煤公司、安化公司、新疆公司首輪巡察工作，目前，已進(jìn)入問題全面整改督查階段。

五是持續(xù)深化民主管理。堅(jiān)持以黨建帶工建、帶團(tuán)建，強(qiáng)化民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行職工代表大會(huì)、民主生活會(huì)、“三重一大”決策、企務(wù)公開和業(yè)務(wù)公開等制度，主動(dòng)接受黨員干部、職工群眾監(jiān)督，確保權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。

完善“六項(xiàng)機(jī)制”

一是完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。加快形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管、各級(jí)黨組織履職盡責(zé)的工作格局。在深化改革中堅(jiān)持黨建工作“四個(gè)同步”，實(shí)現(xiàn)體制、機(jī)制、制度、工作對(duì)接。

二是完善績效考評(píng)機(jī)制。研究制定系統(tǒng)、科學(xué)、可量化的黨建工作責(zé)任綜合性考評(píng)體系，完善考核內(nèi)容，細(xì)化考核指標(biāo)，確保剛性管用、方便操作，考評(píng)結(jié)果應(yīng)用及時(shí)。整合日常督查、抽查工作，加強(qiáng)黨建重點(diǎn)工作督促檢查，采取每半年上報(bào)黨建工作自查情況、年度現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，定期通報(bào)檢查情況，促進(jìn)整改提高。

三是完善工作推進(jìn)機(jī)制。明確黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擔(dān)負(fù)牽頭抓總的責(zé)任，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加強(qiáng)重要問題研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查，把抓班子和抓黨建相結(jié)合的要求落到實(shí)處。

四是完善述責(zé)述廉機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任述責(zé)述廉機(jī)制，每年定期組織開展各級(jí)黨組織書記述責(zé)述廉評(píng)議，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化問題整改，推動(dòng)從嚴(yán)治黨落實(shí)到位。

五是完善正風(fēng)反腐機(jī)制。推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革，推進(jìn)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門突出主業(yè)、聚焦主責(zé)、深化“三轉(zhuǎn)”、發(fā)揮作用，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

六是完善監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨建工作約談制度，對(duì)黨建工作問題較多單位的黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。對(duì)照黨建責(zé)任清單，對(duì)各級(jí)黨組織、黨組織書記、其他班子成員履行抓黨建責(zé)任情況實(shí)施監(jiān)督檢查。對(duì)于不認(rèn)真履職或黨建工作存在問題的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。